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Citoyen, contenu et connexions : intégration par la technologie et principes applicables***

Par Denys Lamontagne , le 28 mai 2006 | Dernière mise à jour de l'article le 12 décembre 2008

Le Réseau de la Société de l’Information (RSI) ou ISN comporte des partenaires en provenance de 13 villes européennes, dont deux villes en France. Son approche est essentiellement pragmatique. Les membres du réseau ont présenté leurs projets et programmes respectifs à propos de l’intégration citoyenne par les TIC dans une série de séminaires et ateliers animés par un expert dans le domaine étudié.

«Les villes partout dans le monde sont confrontées à des défis similaires. Elles doivent élaborer des politiques et des stratégies cohérentes et efficaces qui soutiendront et assureront la croissance économique durable et établiront un lien entre les opportunités créées par la croissance économique et les besoins de leurs citoyens.

Dans ce contexte, les technologies de l’information et de la communication (TIC) peuvent être une épée à double tranchant. D’une part, elles peuvent créer le chaos économique et social, d’autre part elles sont un outil essentiel pour aborder l’exclusion sociale et la restructuration économique. »

Si on remplace le mot «ville» par le mot «université» ou «région administrative scolaire», «citoyen» par «étudiant» et ainsi de suite, la plupart des recommandations demeurent très pertinentes.

Le système éducatif est sensiblement confronté aux mêmes défis.

Pour télécharger le rapport « Citoyen, contenu et connections : intégration par la technologie», format .pdf

Contenu

  • Principaux facteurs de réussite
  • Projets qui fonctionnent
  • Systèmes sociotechniques
  • Valeur ajoutée du réseau

Recommandations clés

1

Il est essentiel pour toutes les villes de développer une stratégie TIC (technologies de l’information et des communications) qui donne la priorité à une ligne politique et pas uniquement la réalisation d’objectifs stratégiques clés.

La stratégie TIC nécessite une mise à jour et un suivi réguliers par rapport à l’évolution des besoins des utilisateurs et des plateformes de technologie disponibles, à mesure qu’elles apparaissent et se développent.

Si cela n’a pas lieu, on court le danger que les programmes TIC, quelle que soit leur signification stratégique, soient axés sur le financement et cessent d’exister au terme du programme de financement.

Les projets qui entrent dans cette catégorie, abstraction faite de leur qualité inhérente, rencontrent souvent des problèmes majeurs vers la fin du programme, le personnel est démoralisé, des individus clés s’en vont et la survie devient une fin en elle-même plutôt que la prestation créative de services aux citoyens.

2

Les initiatives de politiques futures traitant de l’insertion électronique doivent prendre en compte le fait que la fracture numérique est multidimensionnelle.

Le taux croissant d’accès à l’Internet Haut Débit cache le fait que l’écart entre les utilisateurs et les non-utilisateurs des TIC se creuse. Les utilisateurs familiers de la technologie la voient comme une partie essentielle de leur vie quotidienne et accueillent avec enthousiasme l’avenir numérique. Mais parallèlement à cette population avertie, un pourcentage certain et significatif de la population est encore plus exclu et constitue une classe marginalisée dans l’accès au numérique.

Les programmes ayant pour but d’intégrer ce groupe doivent se concentrer pour faire participer les citoyens à la production et à l’utilisation d’un contenu stimulant.

Il faut reconnaître aussi que les programmes spécifiques au secteur destinés à cette population victime de la fracture numérique auront probablement besoin d’un soutien financier sur le moyen et le long terme plutôt que sur le court terme.

3

Au cours de 2005, la stratégie de Lisbonne a connu une révision à la mi-course et elle met maintenant l’accent sur la croissance et l’emploi.

Il faut reconnaître que dans de nombreux États membres, les villes sont souvent le plus grand employeur et acheteur de biens et de services. L’évolution vers l’utilisation du commerce électronique peut porter préjudice à l’économie locale.

La menace pèse sur les petites et moyennes entreprises (PME) locales qui omettent d’essayer de comprendre et d’adopter l’e-commerce, les échanges et les achats électroniques. L’échec à établir des rapports avec les TIC pour celles qui dépendent de la vente de biens et de services aux pouvoirs publics pourrait signifier en fin de compte qu’elles pourraient cesser de faire du commerce.

4

Les connexions Internet à haut débit sont devenues une nécessité économique et la Commission européenne a récemment annoncé des plans pour rendre l’accès à Internet haut débit disponible à chaque citoyen de l’Union européenne dans un délai de quatre ans (le débat continue quant à la nature de la « connexion haut débit » - ADSL par rapport à la fibre).

La fourniture de l’accès à cet Internet Haut Débit aux foyers, indépendamment de la situation géographique, doit être considérée de la même façon que tout autre service public, tel que l’eau ou l’électricité.

Lorsqu’il y a défaillance du marché, les Fonds structuraux devraient être utilisés pour s’assurer que les partenariats publics / privés sont en mesure de fournir la connectivité à des tarifs compétitifs pour tous. De plus, les réseaux Wi-Fi à l’échelle de la ville pourraient être développés comme outil servant à stimuler l’intégration sociale et la régénération économique.

5

Dans les futurs programmes, il faudrait prendre en compte le financement de la mobilité du personnel clé afin que des échanges techniques en profondeur puissent avoir lieu entre les administrations des villes.

Une telle proposition repose sur l’idée que les normes d’interopérabilité devraient être rigoureusement appliquées. L’analyse comparative (le benchmarking) implicite devrait aussi encourager une approche plus stratégique de la prestation de services électroniques; idéalement, elle devrait encourager les propositions de services de nature transeuropéenne. Un financement complémentaire et plus complet recouvrant des groupes thématiques serait utile.

 

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