O que é ensinado em Ciência Política

Os clássicos da "ciência política" cobrem praticamente todos os domínios da atividade humana, da política económica ou científica à gestão das comunicações ou à administração da justiça, sem esquecer a estratégia comercial ou militar.

Até que ponto os fenómenos actuais que afectam a ordem política mundial estão no radar dos cursos de ciência política? Para o descobrir, examinámos os títulos e as descrições de 400 cursos oferecidos em ciência política em quatro universidades representativas (Sciences Po, Université Laval, Université de Montréal, UQAM), excluindo cursos de línguas, cursos de estatística e outros cursos genéricos não diretamente relacionados com a disciplina. (Lista de cursos da Sciences Po - pdf.)

Para além da diversidade da oferta de cursos, é surpreendente a amplitude e o alcance dos temas abordados, muitos deles relevantes para a realidade atual. Longe de serem desconexos, alguns cursos eram quase premonitórios ao preverem as convulsões actuais, como se fosse possível prever os movimentos políticos extrapolando as consequências das transformações sociais.

Os políticos frequentam cursos de ciências políticas?

Para responder a esta pergunta, compilámos várias referências a estudos e artigos jornalísticos sobre as competências declaradas dos representantes eleitos (Duke University. Pew Research Center, Congressional Research Service, Financial Times, etc.).

Eis o quadro resultante:

• O que é que os políticos fazem? Fazem leis, que é o seu principal produto.
  De facto, em todo o mundo, a melhor formação para se ser político é em Direito. Cerca de 50% dos políticos têm formação neste domínio. (O que não significa que não tenham outras formações e experiências. É por isso que os totais do gráfico ultrapassam os 100%).
  
  Os advogados estão em contacto com o poder, sabem o que pode ser feito legal e constitucionalmente, sabem argumentar e convencer, são capazes de falar em público e não têm medo da oposição. São também capazes de defender o indefensável e de jogar com as regras a seu favor. Em suma, uma profissão talhada à medida da atividade política.
  
  
• O segundo grupo profissional é constituído por economistas, administradores públicos e tecnocratas, muitos dos quais licenciados em Sciences Po. Mais de 35% provêm da função pública ou da administração de grandes organizações. Os gestores das grandes organizações são frequentemente chamados a assumir as rédeas dos ministérios e a sua competência é muitas vezes essencial; um país é uma espécie de mega-empresa hiper-diversificada. Portanto, sim, uma parte significativa dos políticos tem formação académica relevante. A sua participação na política é mais frequente na Europa e menos frequente em África.

Os seguintes grupos de qualificações profissionais variam em todo o mundo.

• Os empresários e gestores com experiência empresarial são mais comuns nos regimes democráticos (25%).
• Os militares e os funcionários responsáveis pela aplicação da lei são mais comuns na Europa Oriental, em África e no Médio Oriente (35%).
  

A obtenção de poder e a gestão de actividades são duas actividades bastante distintas. Parece que, a longo prazo, a melhor opção é confiar o poder àqueles que sabem geri-lo e não àqueles que sabem mantê-lo.

Por último, as outras qualificações profissionais mais comuns são

• ensino e investigação (13,6%), sobretudo na Europa Ocidental;
• agricultura e ofícios manuais (11,4%), principalmente em África, na Ásia e na América Latina
• medicina/saúde (8,6%), principalmente em África e na Ásia;
• e jornalismo (7,1%), principalmente nas Américas e na Europa Ocidental.
  

O que é ensinado em ciência política

Dos 400 cursos examinados

• a grande maioria dos cursos são análises do que está a ser feito e do que está a acontecer,
  
  
• seguidas de cursos teóricos sobre as diferentes políticas aplicadas no mundo e sobre os fundamentos da administração pública. Há muita reflexão e muita teoria. Há poucos cursos de história, embora vários cursos incluam uma componente histórica que ajuda a situar a evolução de uma tendência política ou de uma região.
  
  
• Cerca de um quarto dos cursos incide sobre uma região ou território específico; a política no Médio Oriente ou na China é inevitavelmente diferente da política na Europa ou na América do Sul.
  
  
• 10% dos cursos centram-se especificamente em orientações políticas definidas, como o feminismo, os direitos humanos, a democracia, a ecologia, o multiculturalismo e outras correntes políticas. Parece que é dada mais atenção às realidades no terreno do que às correntes políticas clássicas; o socialismo, o comunismo, o totalitarismo, etc., estão praticamente ausentes do ponto de vista formal.
  
  
• Os cursos de competências práticas, técnicas ou metodológicas são raros, mas todos pertinentes: filmar a política, escrever uma coluna na Internet ou na rádio, técnicas de mobilização, marketing político, falar em público, métodos de análise ou de experimentação em ciência política, etc. Pode ser um longo caminho até ao lançamento de um movimento político, mas não é impossível.
  

Formação institucional

Em suma, o domínio do ensino da ciência política é fascinante e diversificado. Existem muitas correntes diferentes. Por enquanto, o objetivo não parece ser tanto formar líderes políticos audazes, mas sim administradores públicos astutos que saberão, a prazo, fazer funcionar corretamente as estruturas governamentais.

Isto explica, provavelmente, porque é que os políticos mais activos não têm, muitas vezes, formação em ciências políticas, mas sim experiência prática e um repertório de contactos bem recheado.