Las tres edades de la política educativa

Este texto, publicado por la CNAM, forma parte de una serie de informes publicados por el Centre national d'étude des systèmes scolaires (Cnesco) sobre el tema de la gobernanza de las políticas educativas.

Desde la Liberación, ha habido tres fases distintas en el desarrollo de la política educativa en Francia, es decir, tres modelos específicos de elaboración de políticas que han surgido sucesivamente.

1. La era de la comunidad de políticas públicas

• Las políticas educativas se configuran esencialmente en torno a una red cerrada, homogénea y relativamente estable de actores, organizados en torno a un sector de acción pública claramente identificado (la educación nacional): la comunidad de políticas públicas está formada por actores ministeriales, sindicatos, asociaciones de padres y una constelación de asociaciones especializadas.
  
  
• La educación se rige según una lógica corporativista y burocrática: las mismas reglas se negocian entre el ministerio y sus interlocutores profesionales nacionales y se supone que se aplican de la misma manera en todo el país.

2. La era de la "descomunitarización

• Como consecuencia de los grandes cambios estructurales que se han producido desde los años 70 (internacionalización, europeización, territorialización, etc.), el modelo anterior se está deconstruyendo progresivamente a través de diversos procesos.
  
  
• Esta deconstrucción adopta la forma de desectorización, desnacionalización, desregulación, desétatisation e incluso desmaterialización del proceso de elaboración de las políticas educativas.
  
  
• Contestada, es fuente de grandes tensiones entre los implicados en las reformas.

3. La era de la fast-politics

• Esta era ya existe en otros países, pero en Francia no se ha investigado sobre el tema. Sin embargo, hay muchos indicios de que Francia no es una excepción.
  
  
• La fast-politics se refiere a una forma de hacer política pública en plazos cada vez más cortos. En el ámbito de la educación, el gobierno se acelera, o incluso se lleva a cabo con carácter de urgencia.
  
  
• La política educativa se centra en determinadas reformas (de los contenidos de la enseñanza, del profesorado y de la gestión) con vistas a aumentar el neoliberalismo.
  
  
• Se apoya en redes de actores globales que proponen soluciones milagrosas basadas en comparaciones internacionales.

El modo de producción dominante, o particularmente promovido por los gobiernos, desempeña un importante papel de marco en la aplicación de una reforma. Este marco se refiere a :

• El posicionamiento y el margen de maniobra concedido a los distintos actores.
• Las relaciones de poder en el conjunto del sistema de acción pública.
• Cómo se coordinan los actores.

Para consultar el informe completo: Pons, X. (2022). Les trois âges des politiques d'éducation. Contexte, fabrique et mise en oeuvre des réformes. París: Cnesco-Cnam.