Rendimento Universal [Tese].

"Em criança, eu sabia dar; perdi esta graça quando me tornei civilizado. Eu costumava viver uma vida natural, enquanto que hoje vivo uma vida artificial. Cada pedra bonita era valiosa para mim; cada árvore era um objecto de respeito. Hoje admiro, com o homem branco, uma paisagem pintada cujo valor é estimado em dólares!

Excertos de "Descalços em Terra Sagrada", textos das Primeiras Nações da América do Norte, recolhidos por T.C. McLuhan.

É possível sustentar uma sociedade que honra a rocha e é movida por uma obra de arte? Que valor damos às coisas, às actividades, e qual é o valor? O que nos alimenta, concretamente nas nossas necessidades básicas e na nossa humanidade? O que faz sentido, e qual poderia ser o meio certo de existência?

Estas questões, que nos colocamos quando nos formamos e nos posicionamos no "mercado de trabalho", são a base para a reflexão sobre o rendimento universal. O economista Jean-Éric Hyafil é conhecido por ter tomado uma posição sobre o assunto. Ele contribui em particular para o "Movimento Francês para um Rendimento Básico ", criado em 2013.

Um rendimento universal

"Na sua definição mais simples, um rendimento universal - ou rendimento básico, subsídio universal, rendimento de existência, etc. - é um rendimento pago pela comunidade a todos os cidadãos. - Na sua definição mais simples, o rendimento universal - ou rendimento básico, subsídio universal, rendimento de existência, etc. - é um rendimento pago pela comunidade a todos os residentes adultos de uma forma incondicional, universal e individual".

Esta noção está ligada a ideais políticos e sociais que podem ser diametralmente opostos. É por vezes difícil separar o que está subjacente a uma determinada escolha, estratégia e método de implementação.

O autor da tese tem também um ideal militante da sociedade. Mas a vantagem de ler uma tese sobre um tema militante é que tudo é explicado e dissecado. É possível construir o próprio conhecimento e explorar melhor outros escritos, menos distanciados, para os quais poderemos substituir certos subtítulos.

A sua tese refere-se a eventos específicos e muito localizados, como uma eleição presidencial e a organização económica e fiscal da França. Dito isto, é um marco na compreensão das principais questões de rendimento incondicional.

A metamorfose do trabalho

Um rendimento universal é mencionado no século XVIII nos escritos do revolucionário americano e francês Thomas Paine, que denunciou a desigualdade da propriedade da terra: a apropriação da terra por um pequeno número de proprietários, a quem os trabalhadores vendem a sua força de trabalho em condições que não podem ser lucrativas para eles.

"Foi ao comparar os modos de vida dos índios americanos com os dos ingleses e franceses que veio escrever o seu tratado sobre Justiça Agrária em 1795, formulando a primeira proposta para um rendimento básico. Thomas Paine observou que a ausência de pobreza entre os índios se devia ao facto de ninguém ter sido excluído do uso da terra. A terra é um bem natural, cuja apropriação por uma minoria de proprietários não pode ser justificada.

A maior parte das carreiras actuais tiveram lugar num contexto de desemprego em massa. O trabalho foi transformado (automatizado, digitalizado) e as formas como é remunerado estão a ser questionadas, ainda mais num contexto de transição ecológica e de questionamento de profissões com pouco valor social ou ambiental. O autor cita o engenheiro Jérôme Chain, que explica como "a nossa sociedade nos educa para a prejudicar" e que "seria muito mais útil no desemprego":

" [...] Cada vez que pensava em algo útil à sociedade, era impossível ganhar a vida com isso".

Além disso, as contribuições cognitivas que criam valor podem ser muito difusas e nem sempre é fácil identificá-las para remuneração: tais como as formas de trabalho colaborativo altamente adaptadas à nossa complexa forma de mundo.

Os economistas Jean-Marie Monnier e Carlo Vercellone falam do capitalismo cognitivo:

"A produção de riqueza está cada vez mais a ultrapassar o quadro do emprego tradicional, enquanto a captura de valor tende a concentrar-se nas mãos de um número cada vez menor de indivíduos, fazendo com que as desigualdades de rendimento aumentem".

Trabalho, emprego e auto-realização

Existem quatro critérios para definir um rendimento universal:

1. o seu montante,
2. o seu financiamento,
3. os benefícios que substitui,
4. as outras formas de regulação económica que são eliminadas quando é implementada.

Também aqui, há várias formas de ver o trabalho e o emprego. Para todos os conceitos apresentados na tese, um glossário define-os e apresenta os seus contornos.

Emprego é trabalho + remuneração + um veículo de integração social. Trabalho sendo :

"Qualquer actividade que crie, directa ou indirectamente, riqueza, valor de utilização".

A forma como estas diferentes noções de actividade, trabalho, remuneração e integração social são consideradas terá um impacto sobre os critérios de determinação do rendimento universal.

Por exemplo, para o autor, as causas da exclusão social são individuais: ele fala de "sentir-se discriminado" quando outros falariam de "discriminação sistémica".

Do mesmo modo, enfatiza o trabalho como um princípio de auto-realização. Num mundo ainda estruturado em torno do trabalho, isto parece lógico. Num mundo estruturado de outra forma, as relações (que também são vividas num emprego) poderiam muito bem ser o principal vector de auto-realização.

O rendimento universal é uma das formas de financiar "serviços superiores que geram externalidades sociais positivas", tais comocuidados, educação, formação, cultura, actividades cívicas ou comunitárias. Estas actividades, que são úteis para o bem comum, aumentam a margem de escolha dos indivíduos, a sua autonomia e permitem o desenvolvimento do seu potencial.

Análise do financiamento e dos seus efeitos

Parte da tese consiste em desenvolver o potencial de desmame das pessoas da dependência económica do crescimento, a resiliência dos territórios e mostrar que o rendimento universal é perfeitamente financiável. A análise económica é feita, não do ângulo orçamental (que o investigador considera ser um "beco sem saída"), mas do ângulo dos efeitos redistributivos.

O investigador seleccionou assim casos típicos e identificou vencedores e perdedores em relação aos apoios ou contribuições sociais aos quais os casos analisados são normalmente expostos. Como os perdedores podem facilmente ser encontrados na base de eleitores de um programa deste tipo (decilos médios do nível de vida), o autor promove uma diversificação do financiamento. No seu modelo, os casais com baixos rendimentos e os trabalhadores pobres são os principais beneficiários de um rendimento universal.

Deve-se também notar que, no contexto desta tese, o sistema sócio-fiscal é conjugal. Ou seja, uma prestação social mínima será paga ao "chefe de família" de um casal. Como é o caso principalmente, num casal com dois géneros diferentes, o benefício será pago ao sexo masculino, que terá poder de facto.

Do mesmo modo, os impostos são conjugados, o que pode reduzir a autonomia da pessoa sem rendimentos no casal, mais frequentemente uma mulher do que um homem. O rendimento universal individualiza a questão dos recursos e é, desta forma, também um vector de emancipação.

Respondendo a novos desafios

O rendimento universal torna possível responder a seis desafios:

1. Fazer da transição ecológica um sucesso.
2. Lutar contra a raça para consumir estatuto (para mostrar o seu lugar social).
3. Lutar contra as desigualdades de rendimentos.
4. Aumentar aautonomia dos trabalhadores.
5. Para o Estado: favorecer o desenvolvimento de actividades com externalidades sociais positivas.
6. Promover a integração social para todos.

"Previmos portanto [o rendimento universal] como uma ferramenta entre outras na caixa de ferramentas que permitem conciliar a autonomia dos trabalhadores, o desenvolvimento de actividades de nível superior com externalidades sociais positivas e a integração social de todos. Esta caixa de ferramentas deve também conter outros dispositivos como os direitos de desenho social [método de financiamento] - de modo a não quebrar completamente a ligação entre a actividade escolhida e a validação social - ou esquemas de emprego garantidos - para favorecer a integração social dos mais excluídos".

Fonte da imagem: Pixabay - Jutta Einhaus, Stadtadler.

Leia mais:

Jean-Éric Hyafil, Rendimento universal: relevância para acompanhar as metamorfoses do trabalho, papel na política fiscal e macroeconómica, modalidades de implementação e efeitos redistributivos, Sciences économiques, Paris 1 Panthéon Sorbonne, 2017.

Tese disponível em :
https://www.theses.fr/2017PA01E035

Referências:

Jérôme Chain, "Eu seria muito mais útil no dole":
https://www.bastamag.net/Je-serais-tellement-plus-utile-au

Jean-Marie Monnier e Carlo Vercellone, sobre o capitalismo cognitivo:

Denys Lamontagne, "Equality as a factor of success": https://cursus.edu/9973/legalite-facteur-majeur-de-reussite-et-de-perseverance-scolaire

Regis Vansnick, "Rendimento universal de volta à agenda":

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