Iniciativas em zonas educativas prioritárias

Em França, como em muitos outros países, existem zonas educativas ditas "prioritárias" (ZEP). Nestas zonas, são adoptadas medidas especiais para reduzir as disparidades observadas a nível nacional. Alguns professores da Académie de Créteil, por exemplo, recebem bónus especiais para os incentivar a trabalhar nestas zonas. Existem igualmente soluções de apoio como o "estudo" ou o "pacto", que constituem tarefas suplementares para os professores destas áreas.

O regime de estudo é pago pela autarquia local e o regime de pacto pelo governo. Durante estas horas suplementares, as crianças com dificuldades são acompanhadas por professores. Este dispositivo é suposto melhorar os resultados dos alunos, mas será que é mesmo assim?

A classificação das zonas de ensino prioritário

A criação das zonas de ensino prioritário em França remonta a 1981. A decisão de criar estas zonas foi motivada por um fracasso escolar comprovado em meios específicos, como resume este texto no sítio Eduscol:

"A investigação sociológica revelou a importância do meio social dos alunos, com especial destaque para o papel desempenhado pelo "ambiente familiar e social" e, mais concretamente, pelo nível de escolaridade dos pais, no sucesso escolar. Esta investigação mostra também como as desigualdades sociais e as disparidades espaciais se combinam e se reforçam mutuamente. De facto, conduzem a uma concentração de alunos com grandes dificuldades escolares em determinadas zonas".

O conceito de zonas de educação prioritária foi depois exportado para países como os Camarões. Em 2005, o governo camaronês adoptou este termo para designar as zonas que necessitam de um apoio especial: as províncias do Extremo Norte, Norte, Adamaoua, Sudoeste e Noroeste, as bolsas de subescolarização nos grandes aglomerados urbanos e as zonas fronteiriças. Mas em 2013, Herrick MOUAFO DJONTU salientou, após um estudo de campo, que este conceito tinha permanecido mais como um slogan e não tinha sido realmente aplicado nos Camarões. Não é o caso em França.

Entre 1981 e 2022, o conceito de zonas de educação prioritária (ZEP) foi substituído por redes de educação prioritária e redes de educação prioritária reforçada (REP e REP+), bem como por "redes de sucesso de ambição" e "redes de sucesso escolar" (RAR e RRS) e escolas, colégios e liceus para a ambição, a inovação e o sucesso (ÉCLAIR). Todas estas soluções tiveram certamente efeitos positivos, mas não reduziram as disparidades em termos de número de escolas envolvidas. De 3730 escolas e 503 colégios e liceus em 1982 para 6636 escolas e 1092 colégios e liceus em 2022.

Este balanço heterogéneo deve-se, em parte, ao facto de as principais causas do insucesso se situarem frequentemente fora da escola. O desequilíbrio escolar tem origem noutros desequilíbrios.

• Desequilíbrio entre a vida profissional e a vida familiar dos pais
  
  Muitos dos alunos deste estudo são seleccionados porque os seus pais não estão disponíveis para trabalhar durante todo o dia. Como as crianças não podem ir para casa e ficar sozinhas, são obrigadas a ficar na escola à espera que os pais regressem a casa. Existe, portanto, uma falta de equilíbrio entre a vida profissional e a vida familiar dos pais. Este facto pode ter um impacto negativo na produtividade dos próprios pais, mas também cria um fosso entre as crianças e os seus pais.
  
  Há que reconhecer que algumas crianças vivem em famílias monoparentais e dependem apenas de um dos progenitores, o que obriga esse progenitor a trabalhar a dobrar. Daí o desequilíbrio a nível parental.

• Desequilíbrio na estrutura familiar
  
  Muitas crianças das zonas educativas prioritárias têm "pais por defeito", ou seja, pais que cuidam dos filhos sozinhos, sem a presença de um cônjuge. O impacto da monoparentalidade é enorme. Num artigo intitulado "Les familles monoparentales et l'école: un plus grand risque d'échec au collège?", Laurette Cretin constata que
  

  "Menos de metade dos alunos que vivem com apenas um dos dois pais estão inscritos na segunda classe geral e tecnológica quatro anos após o início do sexto ano, enquanto dois terços dos alunos que vivem com ambos os pais estão inscritos. Uma das razões para este facto é o risco mais elevado de repetir um ano no ensino secundário: 15% dos alunos que vivem em famílias monoparentais tiveram de repetir pelo menos um ano durante os primeiros quatro anos do ensino secundário, contra apenas 8% dos alunos do ensino secundário criados por ambos os pais".
  

• Desequilíbrio infraestrutural
  
  As zonas de educação prioritária são geralmente zonas menos favorecidas em termos de infra-estruturas e de recursos. É o caso dos Camarões, onde há falta de salas de aula nas zonas em causa.
  
  Em França, várias escolas carecem de equipamento. Por exemplo, em várias escolas do departamento de Seine Saint-Denis, existe uma fotocopiadora por escola, que avaria com muita frequência e demora semanas a ser reparada, o que não facilita o trabalho dos supervisores.
  
  Não só o material é insuficiente, como os pais são dos mais pobres, seja em França, na Bélgica ou noutro país. Por conseguinte, têm dificuldade em fornecer as ferramentas necessárias para dar uma boa educação aos seus filhos. A maior parte destes pais são imigrantes e têm um nível de educação inferior ao dos outros pais (Cretin, 2012).
  
  Tendo em conta estes desequilíbrios, é fácil compreender os resultados díspares das políticas de apoio nos domínios prioritários. No entanto, existem várias soluções que poderiam ser melhoradas ou aplicadas.

Soluções

• Dotar estas escolas de infra-estruturas e equipamentos suficientes.
  
  Uma vez que não podemos educar os pais, podemos pelo menos dotar estas escolas de infra-estruturas de qualidade que facilitem o trabalho dos professores. Os professores que recebem bónus de até 500 euros nas escolas REP+ são muitas vezes obrigados a comprar material: têm de comprar uma impressora, com tudo o que isso implica, comprar resmas de papel, etc. Por isso, é compreensível que, apesar dos benefícios concedidos aos professores, estas áreas continuem a ter falta de pessoal.
  
  
• Dar mais apoio às famílias monoparentais para que possam cuidar dos seus filhos.
  
  Uma criança mal educada pode tornar-se um fardo para a sociedade. Por isso, é melhor pensar no futuro e investir na educação da criança no seio da família para evitar que ela se torne um fardo.
  
  Também não podemos obrigar os casais a permanecerem juntos, mas podemos aumentar o número de assistentes sociais para apoiar os pais solteiros que querem ajudar a educar os seus filhos.
  
  
• Contextualizar o conceito de zonas educativas prioritárias.
  
  Nos Camarões e noutros países que importaram o conceito, é necessário desenvolver e aplicar conteúdos adequados, para além da disponibilização de infra-estruturas e de pessoal qualificado.

O desequilíbrio observado na educação é a consequência direta de vários desequilíbrios no ambiente imediato do aluno. Não basta apoiar os alunos apenas na escola, é necessário encontrar soluções também fora dela.

Referências:

Karien Guy, 2019 , "The default parent: A balance unique to each family"
http://mamanbooh.com/2019/09/le-parent-par-defaut-un-equilibre-unique-a-chaque-famille.html

Cretin Laurette, 2012, "Les familles monoparentales et l'école: un plus grand risque d'échec au collège?", DEPP B1 - Bureau des études statistiques sur les élèves,

Eduscol, (2022), "Éducation prioritaire - repères historiques", https://eduscol.education.fr/3568/education-prioritaire-reperes-historiques

Friant,Nathanaël et al (2008), "Les politiques d'éducation prioritaire en Belgique : deux modes de régulation des effets d'une logique de marché", https://books.openedition.org/enseditions/1927?lang=fr

MOUAFO DJONTU, Herrick (2013), "La notion de Zones d'Éducation Prioritaires (ZEP) au Cameroun : entre impensé, bricolage et informalité ", https://www.irenees.net/bdf_fiche-analyse-1004_fr.html